長江、渤海排污口排查岸線2.8萬公里 將全面進行無人機航測
4月29日，生態環境部生態環境執法局局長曹立平表示，下一階段重點是督促指導各地全面完成無人機航測任務，也就是第一級排查工作。這個任務相當繁重，其中長江、九條主要支流及太湖涉及約兩萬四千公里岸線，渤海大概涉及三千六百公里航線，加起來近兩萬八千公里，要全面進行無人機航測。
“毫不夸張的說，這是一次前所未有的重大挑戰。”曹立平說，接下來還要組織人工徒步排查，確保今年年底前，完成“兩個口子”的排查任務。
“有口皆查”
長江入河、渤海入海排污口這“兩個口子”的排查整治工作是打好長江保護修復和渤海綜合治理攻堅戰的“當頭炮”、“牛鼻子”。具體來說，主要是完成排查、監測、溯源、整治等四項任務。
“目前，排查工作進展比較順利，按照既有部署正開展相關工作。這在整個長江保護修復和渤海綜合治理攻堅戰中起著基礎性、決定性、關鍵性的作用。”曹立平介紹說，這次排查與以往排查工作最大的不同是：只要是向長江、渤海排污的“口子”，都要應查盡查。
經濟觀察網記者注意到，以前生態環境部重點關注是規模以上的排污口，而這次是堅持“有口皆查”。也就是說，只要有水流的“口子”就要查。此外，這次排查不是“推倒重來”，而是在原有工作基礎上的拓展和深化。
曹立平介紹，試點工作取得積極進展。“前段時間，我們在江蘇泰州、重慶渝北區（以及兩江新區嘉陵江段）和河北唐山黑沿子鎮開展了試點排查和實驗性排查工作。”
從試點情況看，入河（海）排污口特點：一是數量多；二是分布廣；三是隱蔽性強。
“排查的排污口與以往地方掌握的數據差距很大，應該說是一個數量級到兩個數量級的差別。很大程度上是由于此次采取的是全口徑排查，認定的標準與以前完全不一樣。”曹立平告訴記者，沿江沿海地區既有工業園區、化工企業、港口碼頭，也有城鎮小區、農田村莊、施工工地，排污口形態各異，有的無正規排水管道，有的埋在垃圾堆里，有一些污水直排沿河。
不僅如此，這次排查發現不少“非典型”排污口，隱蔽性很強。有的排口藏在草叢里、橋梁下，很難發現。比如，試點排查中通過無人機飛行，發現了一些排口，三級排查用無人船聲吶技術、無人機紅外探測，又發現了一些水下“口子”，其中有一個排污口，當地都不知道何時建的。
“三級排查”
曹立平表示，此次長江入河、渤海入海排污口排查采用的是“三級排查”方式：第一級排查用無人機，排查疑似排污口；第二級排查是組織人工現場核查，對各類排污口逐一排查，登記確認；第三級排查是對疑難問題和隱蔽盲區進行重點攻堅，查漏補缺，全面建立排污口名錄。
他告訴記者，第一級無人機飛行，在渤海地區，準確率大概70%以上；在長江特別是上游地區，準確率大概是50%左右。所以就需要人工一步一步丈量，深入排查，這非常必要。
“這是個 ‘笨辦法’，但把它放在整個長江保護修復和渤海綜合治理攻堅戰中去看，就是個好辦法、巧辦法，因為這是項基礎性、關鍵性工作。把排污口排查清楚了，把陸上污染搞清楚了，下一步環境整治就會有的放矢。”曹立平說，從“面”上看，我們主要抓排查整治標準規范，推動形成一整套可復制、可借鑒、可推廣的程序方法和工作模式。
他介紹，目前一批技術規范已陸續出臺，支撐整體工作的排查APP系統已開發完成，并在實際排查中啟用。無人機航測技術規范已印發，資料整合技術指南，現場排查工作要點、排污口監測工作指南等規范也在加緊制定。此次排查整治與以往有很大不同，以前是把規范要求全部制定好才開始，這次是先通過試點制定規范，指導全面工作。
此前，生態環境部召開了渤海入海、長江入河排污口工作啟動會，“兩個口子”涉及15個省（市）、76個城市具體實施方案都已明確，細化了任務分工、時間節點和經費安排，全面鋪開了排查工作。
曹立平稱，煙臺、大連等城市無人機航測工作即將開展。在排污口排查中，相關整治工作也在同步進行。比如，重慶市先行先試，在排查過程中，同步開展打擊偷排偷放專項行動，對發現的偷排口，立行立改，取得了很好效果。
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